近日，國務院2024年度省級政府安全生產和消防工作考核巡查（以下簡稱“考核巡查”）啟動。由國務院安委會有關成員單位負責同志帶隊的22個考核巡查組陸續進駐31個省級政府和新疆生產建設兵團，對2024年度安全生產和消防工作開展考核巡查。

　　城鎮燃氣領域事故多發易發，是本次考核巡查的重中之重。據悉，為進一步增強考核巡查工作的實效性，本次以“必查+選查”的方式，運用重點檢查、隨機抽查、關聯檢查相結合的方式，確定明查暗訪企業。

　　風險隱患“露頭”

　　據了解，目前，22個考核巡查組已按計劃完成31個省級政府和新疆生產建設兵團現場考核巡查。經初步統計，共延伸考核巡查了64個市級政府，明查暗訪重點行業領域企業單位1734家，發現問題隱患6567項，其中已核準重大事故隱患176項，移交倒查責任問題線索96項。

　　比如在海南省樂東縣，考核巡查組進行暗訪時，一名氣站工作人員就在推銷摻假的液化天然氣。考核巡查組立即固定證據，及時將“黑氣”相關線索移交海南省安委會，并由海南省公安廳牽頭，市場監管、應急、住建等部門參加的專案督導組展開核查。目前，專案組共發現12處“黑窩點”，扣押“黑氣瓶”665個，對5起非法經營刑事案立案調查，已刑事拘留5人。

　　在山西省，考核巡查組從生產、流通、使用環節著手，檢查梳理出當地瓶裝液化氣存在的諸多問題。在福建泉州市某燃氣公司，考核巡查組當場指出問題隱患，并給出“現場要安裝燃氣報警器，盡快組織對鋼瓶做抽殘、去功能化處理” 的整改意見。

　　在湖南某學校食堂，燃氣管道遭污水腐蝕嚴重，未采取保護措施。燃氣公司和食堂工作人員平日視而不見、無動于衷，操作人員對燃氣泄漏應急處置方法不熟練，平時缺乏培訓和演練，有僥幸心理或對安全生產工作存在懈怠之心。“燃氣企業、燃氣用戶，都應高度重視燃氣規范經營和使用。在強化燃氣企業安全運營管理能力的同時，擴大燃氣用戶掌握安全用氣常識的范圍和途徑，掐滅安全隱患十分必要。” 中國城市燃氣協會安全管理工作委員會專家劉曉東表示。監管出現“真空區”在考核巡查前，就有全國城鎮燃氣安全排查整治、城鎮燃氣安全整治“百日行動”等措施，旨在守牢安全生產底線紅線，但一些地區安全整治活動并不徹底。2023年下半年開展專項整治以來，全國燃氣安全事故數量及造成傷亡的人數，較此前有明顯下降。即使如此，考核巡查組仍發現“重大危險源辨識不清，管理存在‘真空區’”的問題。在湖南省常德市期間，考核巡查組先后前往常德武嶺能源有限公司等九家單位檢查，發現多項問題。其中，常德天發石油液化氣有限公司和常德市鼎城九申管道燃氣有限公司西區綜合站（九申液化氣站）存在同一項突出問題，即儲罐儲量構成重大危險源，但未納入重大危險源管理，不符合安全生產法規定。考核巡查組專家表示，應納入卻未納入重大危險源，暴露出企業安全意識淡薄，主體責任落實不到位的問題。

　　“這就是管理缺失的問題，雖然各種檢查都一再強調安全意識和安全管理，但是不少企業對于檢查出來的安全隱患沒有落實、跟蹤制度和問責機制，各級業務主管部門對隱患問題熟視無睹，一味重生產、輕安全，不從根本上解決問題，導致隱患反復出現。”某不愿具名燃氣人士說。

　　業內人士表示，隱患的反復出現，說明管理和監管中對于隱患整改的制度和力度不足，員工的安全意識和行為還沒有得到有效提升，還未建立起安全生產的長效機制，極有可能發生安全生產事故，應給予高度的重視并采取有效的行動。

　　精耕細作保安全

　　隨著城市化進程的加速，燃氣作為重要的能源供應方式，在居民生活和工業生產中發揮著不可或缺的作用。燃氣經營企業安全管理的提升不僅是企業自身發展的需要，更是對社會公共安全負責的重要體現。

　　“對于企業來說，要建立健全安全管理制度，嚴格依法依規開展企業內部管理，提升安全管理水平。更重要的是，要強化制度落地執行。” 上述燃氣人士說。

　　未來，要進一步明確和細化燃氣安全監管規定，壓實各方責任，切實解決第三方施工破壞、違規占壓等突出問題，規范城鎮燃氣行業秩序。如加快修訂城鎮燃氣管理相關法規標準，以更好地適應當前燃氣安全管理的需求。同時，完善標準規范，提高燃氣設施運行、維護和搶修安全技術標準，確保燃氣管道和設施運行安全。

　　業內人士建議，在權責方面，厘清部門職責，嚴格落實直線管理責任和屬地責任，優化治理資金管理和物資組織程序，縮短隱患治理周期。

　　“此外，還要加強人員的培訓和安全意識提升，管理人員應起好模范帶頭作用，將隱患治理納入績效考核。企業更要完善應急預案與演練，切實提高應急處置能力。”劉曉東說。