近日，國務(wù)院2024年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查（以下簡稱“考核巡查”）啟動。由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負責(zé)同志帶隊的22個考核巡查組陸續(xù)進駐31個省級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，對2024年度安全生產(chǎn)和消防工作開展考核巡查。

　　城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域事故多發(fā)易發(fā)，是本次考核巡查的重中之重。據(jù)悉，為進一步增強考核巡查工作的實效性，本次以“必查+選查”的方式，運用重點檢查、隨機抽查、關(guān)聯(lián)檢查相結(jié)合的方式，確定明查暗訪企業(yè)。

　　風(fēng)險隱患“露頭”

　　據(jù)了解，目前，22個考核巡查組已按計劃完成31個省級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團現(xiàn)場考核巡查。經(jīng)初步統(tǒng)計，共延伸考核巡查了64個市級政府，明查暗訪重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位1734家，發(fā)現(xiàn)問題隱患6567項，其中已核準重大事故隱患176項，移交倒查責(zé)任問題線索96項。

　　比如在海南省樂東縣，考核巡查組進行暗訪時，一名氣站工作人員就在推銷摻假的液化天然氣。考核巡查組立即固定證據(jù)，及時將“黑氣”相關(guān)線索移交海南省安委會，并由海南省公安廳牽頭，市場監(jiān)管、應(yīng)急、住建等部門參加的專案督導(dǎo)組展開核查。目前，專案組共發(fā)現(xiàn)12處“黑窩點”，扣押“黑氣瓶”665個，對5起非法經(jīng)營刑事案立案調(diào)查，已刑事拘留5人。

　　在山西省，考核巡查組從生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)著手，檢查梳理出當?shù)仄垦b液化氣存在的諸多問題。在福建泉州市某燃氣公司，考核巡查組當場指出問題隱患，并給出“現(xiàn)場要安裝燃氣報警器，盡快組織對鋼瓶做抽殘、去功能化處理” 的整改意見。

　　在湖南某學(xué)校食堂，燃氣管道遭污水腐蝕嚴重，未采取保護措施。燃氣公司和食堂工作人員平日視而不見、無動于衷，操作人員對燃氣泄漏應(yīng)急處置方法不熟練，平時缺乏培訓(xùn)和演練，有僥幸心理或?qū)Π踩a(chǎn)工作存在懈怠之心。“燃氣企業(yè)、燃氣用戶，都應(yīng)高度重視燃氣規(guī)范經(jīng)營和使用。在強化燃氣企業(yè)安全運營管理能力的同時，擴大燃氣用戶掌握安全用氣常識的范圍和途徑，掐滅安全隱患十分必要。” 中國城市燃氣協(xié)會安全管理工作委員會專家劉曉東表示。監(jiān)管出現(xiàn)“真空區(qū)”在考核巡查前，就有全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治、城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”等措施，旨在守牢安全生產(chǎn)底線紅線，但一些地區(qū)安全整治活動并不徹底。2023年下半年開展專項整治以來，全國燃氣安全事故數(shù)量及造成傷亡的人數(shù)，較此前有明顯下降。即使如此，考核巡查組仍發(fā)現(xiàn)“重大危險源辨識不清，管理存在‘真空區(qū)’”的問題。在湖南省常德市期間，考核巡查組先后前往常德武嶺能源有限公司等九家單位檢查，發(fā)現(xiàn)多項問題。其中，常德天發(fā)石油液化氣有限公司和常德市鼎城九申管道燃氣有限公司西區(qū)綜合站（九申液化氣站）存在同一項突出問題，即儲罐儲量構(gòu)成重大危險源，但未納入重大危險源管理，不符合安全生產(chǎn)法規(guī)定。考核巡查組專家表示，應(yīng)納入?yún)s未納入重大危險源，暴露出企業(yè)安全意識淡薄，主體責(zé)任落實不到位的問題。

　　“這就是管理缺失的問題，雖然各種檢查都一再強調(diào)安全意識和安全管理，但是不少企業(yè)對于檢查出來的安全隱患沒有落實、跟蹤制度和問責(zé)機制，各級業(yè)務(wù)主管部門對隱患問題熟視無睹，一味重生產(chǎn)、輕安全，不從根本上解決問題，導(dǎo)致隱患反復(fù)出現(xiàn)。”某不愿具名燃氣人士說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隱患的反復(fù)出現(xiàn)，說明管理和監(jiān)管中對于隱患整改的制度和力度不足，員工的安全意識和行為還沒有得到有效提升，還未建立起安全生產(chǎn)的長效機制，極有可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)給予高度的重視并采取有效的行動。

　　精耕細作保安全

　　隨著城市化進程的加速，燃氣作為重要的能源供應(yīng)方式，在居民生活和工業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著不可或缺的作用。燃氣經(jīng)營企業(yè)安全管理的提升不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是對社會公共安全負責(zé)的重要體現(xiàn)。

　　“對于企業(yè)來說，要建立健全安全管理制度，嚴格依法依規(guī)開展企業(yè)內(nèi)部管理，提升安全管理水平。更重要的是，要強化制度落地執(zhí)行。” 上述燃氣人士說。

　　未來，要進一步明確和細化燃氣安全監(jiān)管規(guī)定，壓實各方責(zé)任，切實解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓等突出問題，規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)秩序。如加快修訂城鎮(zhèn)燃氣管理相關(guān)法規(guī)標準，以更好地適應(yīng)當前燃氣安全管理的需求。同時，完善標準規(guī)范，提高燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)標準，確保燃氣管道和設(shè)施運行安全。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，在權(quán)責(zé)方面，厘清部門職責(zé)，嚴格落實直線管理責(zé)任和屬地責(zé)任，優(yōu)化治理資金管理和物資組織程序，縮短隱患治理周期。

　　“此外，還要加強人員的培訓(xùn)和安全意識提升，管理人員應(yīng)起好模范帶頭作用，將隱患治理納入績效考核。企業(yè)更要完善應(yīng)急預(yù)案與演練，切實提高應(yīng)急處置能力。”劉曉東說。