日前，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，提出加大重點領(lǐng)域設備更新項目支持力度。增加超長期特別國債支持重點領(lǐng)域設備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設備更新基礎(chǔ)上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。
《通知》強調(diào)，鼓勵有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實施設備更新。重點領(lǐng)域設備更新項目由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門采取投資補助等方式予以支持，總體按照“地方審核、國家復核”的方式進行篩選把關(guān)，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。
1月8日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹加力擴圍實施“兩新”政策有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春表示，2025年，國家發(fā)展改革委將在2024年取得積極成效的基礎(chǔ)上，進一步增加超長期特別國債資金規(guī)模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動效應，構(gòu)建大規(guī)模設備更新長效機制。綜合措施包括：
一是加力貼息。對符合條件經(jīng)營主體設備更新相關(guān)的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步放大資金撬動效應，切實降低經(jīng)營主體，特別是中小企業(yè)設備更新的融資成本。與此同時，著力完善貸款貼息項目申報、要件審核、清單推送、資金發(fā)放等全鏈條實施機制，切實提高企業(yè)獲取優(yōu)惠政策的便利度。
二是優(yōu)化流程。一方面，對于超長期特別國債資金支持的設備更新項目，繼續(xù)采取“地方審核、國家復核”的方式進行篩選把關(guān)，簡化申報審批流程，切實提高辦事效率。另一方面，在支持重大項目的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜嵤┰O備更新，更好地激發(fā)園區(qū)和中小企業(yè)積極性。
三是深挖潛力。對標技術(shù)、能耗、排放、安全等標準，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設備淘汰等指導目錄組織各地深入開展存量設備評估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設備更新目標任務，加強項目常態(tài)化儲備。堅持激勵和約束并重，依法依規(guī)淘汰落后低效設備，推動存量設備應換盡換，更好擴大有效益的投資，不斷提高先進產(chǎn)能比重。
民營企業(yè)是大規(guī)模設備更新的重要主體，對于民營企業(yè)設備更新問題，中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，在科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策實施過程中，銀行平衡貸款投向，向中小企業(yè)（大部分是民營企業(yè)）項目傾斜；推動各地政府提升項目遴選透明度，支持更多民營企業(yè)項目納入清單，加快辦理貸款審批所需的土地、環(huán)評等項目證照，加大融資擔保和風險補償力度，增強民營企業(yè)設備更新融資可得性。截至目前，簽約的設備更新貸款中，70%以上是民營和小微企業(yè)項目。
同時，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款除了支持設備更新外，還安排1000億元額度，專項支持沒有獲得過貸款的科技型中小企業(yè)獲得首貸融資，目前銀行與企業(yè)已經(jīng)簽訂貸款合同金額1150億元，發(fā)放貸款近500億元。此外，人民銀行還在支小再貸款中單列額度支持科技型中小企業(yè)，激勵地方法人銀行積極支持中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造。
拓寬民營企業(yè)融資渠道。在銀行間市場推出“兩新”債務融資工具，支持民營企業(yè)等主體發(fā)債融資，增加設備更新資金來源，提升先進產(chǎn)能比重。繼續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用，為民營企業(yè)發(fā)行債券提供增信支持。加強中征應收賬款融資服務平臺宣傳推廣應用，促進供應鏈上的民營中小企業(yè)融資。
